Онлайн-бизнес под присмотром
Темпы роста платформенной экономики очевидны. Только за последние 4 года онлайн-продажи выросли в 4 раза. Регулярные заказы через маркетплейсы делают 80% интернет-пользователей. Об этом заявил глава Минэкономразвития России Максим Решетников на этой неделе в рамках ключевой дискуссии в комитете ГД РФ по экономической политике. Она была посвящена как раз обсуждению законопроекта «о платформах».По словам Решетникова, с одной стороны, сетевая торговля открывает для бизнеса, особенно для МСП, новые возможности. С другой, — крупные платформы стали фактическими регуляторами доступа на рынок, не отвечая за качество товаров и услуг, а отношения между ними и самозанятыми и ИП остаются неурегулированными.
«Все это определило появление мощного общественного запроса на создание понятных правил для работы платформ. И чтобы ответить на него, по поручению правительства, разработали законопроекты. Предложенное регулирование и понятный набор правил направлен на то, чтобы защитить интересы всех участников рынка и обеспечить его дальнейший рост. Это особенно важно для ускорения, по поручению президента, структурных изменений в экономике», — подчеркнул министр.
Депутаты Госдумы в первом чтении поддержали принятие законопроектов. Пакет содержит три основных блока:
- права потребителей (фиксируется ответственность платформ и их партнеров);
- защита интересов бизнеса, работающего онлайн;
- определение особенностей взаимодействия маркетплейсов с такими партнерами, как самозанятые и ИП.
Пока в планах запустить регулирование с 2027 года, чтобы дать время бизнесу на адаптацию. Тем временем платформы внесут в отдельный реестр. Критерии отбора туда определит правительство России. При этом депутаты ГД считают возможным сдвинуть срок на год раньше — на 1 марта 2026 года (за исключением ряда положений).
Контекст
Пакет законопроектов о регулировании платформенной экономики разрабатывался по поручению премьер-министра России Михаила Мишустина под кураторством вице-премьера Дмитрия Григоренко. Его внесли в Госдуму 3 июля, первое чтение состоялось 9-го числа.Документы направлены на регулирование посреднических цифровых платформ: маркетплейсов (напр., Wildberries, Ozon) и сервисов заказа товаров и услуг (напр., «Яндекс», «Достависта», «Самокат»).
По словам Мишустина, создание прозрачной и эффективной нормативной базы необходимо для динамичного развития онлайн-торговли. При этом, отметил Григоренко, цель основного законопроекта — защитить права и интересы граждан.
«Продавцы на маркетплейсах будут обязаны проходить проверку через государственные реестры, а платформы — обеспечивать прозрачность условий договоров с продавцами», — добавил он.
В целом, пакет состоит из базового закона о регулировании платформенной экономики, изменений в ряд отраслевых законов, а также поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые нужны для ввода штрафов за несоблюдение новых правил.
Реакция бизнеса
Несмотря на то, что законопроект в ГД приняли в первом чтении, депутаты сделали это с оговоркой о том, что он требует доработки. На том же настаивает и бизнес.Еще на стадии общественных слушаний в Минэкономразвития поступило, по сообщениям СМИ, свыше двухсот замечаний и предложений. Многие из них учли, однако ряд игроков рынка остался недоволен финальной версией проекта, писали «Ведомости». В числе претензий предприниматели указывали:
- недостаточность мер по защите покупателей от контрафакта;
- нехватку дифференцированных штрафов в независимости от тяжести выявленных нарушений;
- отсутствие защиты продавцов от влияния маркетплейсов на их ценовую политику;
- поздний срок начала действия закона и пр.
Кроме того, впереди еще второе и третье чтения законопроекта. В Госдуме пока готовят поправки. Там и будет понятно, учтены дополнительные пожелания бизнеса, или нет.
